苏荣落马是打大老虎的转折点

              ——反腐败观察之一

作者：阮思余

来源：爱思想网

2014年6月14日（周六）17：00，中央纪委监察部网站发布全国政协副主席苏荣落马消息：苏荣涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。苏荣落马事件意义非常重大。苏荣落马绝不只是一般的腐败新闻，而是习李新政以来中央强力反腐败非常重要的一件大事。其意义主要在于这是中共打大老虎的转折点。具体来说，其意义主要表现在如下几个方面：

首先，苏荣成为第一只真正的“大老虎”。苏荣竟然成为十八大以来被揪出来的第一个真正的副国级的大老虎。估计这是此前所有人都没有想到的。估计连苏荣自己也没有想到他会享受如此“殊荣”。人们有可能想到苏荣会落马，但是没有想到苏荣竟然会成为第一个被揪出来的大老虎。因为此前一直传闻有更大的老虎“X老虎”被揪出来。事实是，人们没有等到更大的“X老虎”出来，至少还没有向全社会公布，但是苏荣却“捷足先登”。当仁不让地成为十八大以来第一个被擒的大老虎。当然，这应该是一个非常重要的信号，意味着中纪委要开始揪更大、更多的老虎。

其次，越来越多的大老虎即将被揪出。副国级的大老虎被揪出来意味着反腐败进入了一个全新的阶段。这是习李新政、王岐山主政中纪委以来，官方正式对外公布的第一个落马的副国级大老虎。这意味着接下来将会有越来越多的大老虎被揪出来。苏荣落马将会让越来越多的大老虎坐立不安、无所适从。“大老虎”绝对不会止于苏荣。如果大老虎止于苏荣，这场声势浩大的打大老虎的行动的意义也将会大打折扣。按照王岐山主政的中纪委如此反腐败的势头，这应该是不可能之事。据此趋势，我们可以想见，苏荣之后将会有越来越多的苏荣级甚至比苏荣级别更高的大老虎落马。这应该是可以期待之事。

再次，彻查正部级的省委书记将成为新的反腐败的重点。此前反腐败似乎有一个不成文的规定，正部级的省委书记被揪出的其实很少很少。二十年来，除了原北京市市长陈希同（1995）、原广西壮族自治区人民政府主席、全国人大副委员长成克杰（1999）、原贵州省委书记刘方仁（2003）、原河北省委书记程维高（2003）、原上海市委书记陈良宇（2007）、原重庆市委书记薄熙来（2012）等少数几个省委书记、省长级别的官员落马之外，相比其他被揪出的腐败分子而言，正部级的省委书记、包括省长被揪出的比率其实还真是很小很小。

苏荣被查，不只是因为其是全国政协副主席，而是因为其自2001—2013年长达12年的时间里，除去2013-2014年担任中央党校副校长之外，其余11年时间里历任青海、甘肃、江西省委书记。而此次东窗事发主要源于其在江西省委书记任上涉及诸多腐败事件。这就说明，省委书记将不再像以往那样享有某种“特权”，而是成为新一轮反腐败的重要对象。

苏荣的落马，是否能够打破此定律？按照现有的反腐趋势，不能说没有这种可能，而且是一定会破除这种定律。如果反腐败搞不定一个省委书记，反腐败一定会半途而废、无所作为。当然，这不是王岐山的作风，也不符合习李王要打大老虎的逻辑。既然全国政协副主席的身份也没有能够保住苏荣。这就只能说明，彻查省委书记的腐败将成为下一轮反腐的重点。因此，苏荣之后，新的反腐败的重点应该包括之前基本上被排除在外、不是作为重点反腐对象的省委书记级别的领导干部。因此，省委书记们的日子接下来应该没有那么好过了。尤其是那些手伸得比较长，屁股不干净的书记大人们，恐怕随时都有被带走的可能。

最后，中央是真的在反腐败。此前虽然中央老是强调要打大老虎，要苍蝇老虎一起打，可是人们发现，在苏荣落马之前，大老虎并没有真正出现。你说大老虎犹抱琵笆半遮面也好，你说大老虎还没有被发现也好，反正大老虎就是没有公之于世。大老虎没有出现，社会就会有一种观感，这不是真的在反腐败。人们心里有一杆称，判断是否真的反腐败就一个标准：是否有国家级的大老虎出现。只要国家级的大老虎没有出现，这就不是真的在反腐败。只要国家级的大老虎不断涌现，反腐败就在玩真的。判断真假反腐败就这一个标准。这是社会对反腐败的一种普遍的心里。虽然很变态，但是很正常。苏荣落马，意味着更多、更大的大老虎落马也不是不可能的事。它传递出来的一个很重要的信号就是中央在真的反腐败。

总之，笔者更愿意从一个更加乐观的态度来看待苏荣落马。将其视为十八大以来中共反腐败的新的转折点。因为这是“国家队”开始现身的标志。不管来自学界、媒界还是社会，人们有一个基本的共识，这就是“国家队”的出现意义非常重大。人们认为中央所号称的打大老虎是要玩真的，不是假的；是在兑现中央关于反腐败的承诺，而不只是在忽悠。

中央权威在苏荣落马之后得到进一步加强。表明中央在反腐败的问题上，虽然受制约的因素比较多，总体上还是有其相对的独立性，可以做出相对独立的决策。比如，可以根据腐败行为和腐败的事实，让哪个“国家队”队员下马。政府的合法性认同也得到了进一步增强。这就是所谓的反腐败合法性。只有反腐败是真的，反腐败才可能持续。通过反腐败改变现有种种潜规则和非正式行为，也才能为未来的政治改革积聚能量。从这一意义上来说，“国家队”成员苏荣落马才值得引起我们的特别关注。

                                            2014年6月29日早上10:40完稿

 

查处卸任徐才厚表明中国反腐与世界接轨

     ——反腐败观察之二

作者：阮思余

来源：爱思想网

自从习李新政以来，中央一直在喊打大老虎，现在大老虎终于逐渐浮出水面。徐才厚是十八大以来被打的第一只来自军方的大老虎。查处前军委副主席徐才厚，是目前习李新政反腐所取得的最丰硕的成果，标志着中国反腐从此进入世界时刻。所谓中国反腐进入世界时刻，主要有两层含义：一是指中国反腐败，尤其是像徐才厚这样高级别的领导干部落马，具有广泛的世界影响；二是指中国反腐败的做法与世界各国的做法逐渐接轨。

具体来说，严厉查处卸任领导人将成为中国反腐败的常态，而不是个案。而且，这里的卸任领导人不只是包括低官阶的党政领导干部，而且包括国家级领导人，也就是“国家队”成员。徐才厚是这一轮中央打破常规反腐，查处卸任领导人的关键一战，也是极为漂亮的一仗。徐才厚是第一人，但是绝对不是最后一人。在不久的将来，或许会有比徐才厚更高级别的卸任领导人落马，国人和世人都在拭目以待。

《人民日报》高规格、中央直接点题评论

是次查处徐才厚，中央级媒体可谓充分发挥了“喉舌”的作用。《人民日报》从7月1日到3日，连续三天刊发评论员文章。三篇评论员文章分别是：《铲除腐败决不手软》、《法纪面前没有例外》和《军队形象不容玷污》。徐才厚被查与薄熙来被查时享受的“待遇”基本一致。2012年4月10日，中央决定对薄熙来立案调查后，《人民日报》也是从次日起连续三天发表评论员文章。

而且，这次三篇评论员文章均是在《人民日报》的第一版刊发。尤其是想7月1日党的生日那天，虽然《人民日报》的版面非常紧张，但是还是安排在第一版刊发该篇评论员文章。央视新闻联播播音员更是铿锵有力地口播3篇评论。在中国反腐史上，这是极为罕见的事。还有一点特别值得一提的是，第三篇评论员文章《军队形象不容玷污》是直接由中央点题，属于“命题作文”。目的是突出军队反腐败以及维护我军的国内国际形象。

不仅如此，7月3日，人民日报评论部还通过微信的方式透露了这三篇评论幕后的故事。“经过讨论敲定三篇评论员文章的标题和要点，两小时拿出第一篇评论员文章定稿；在一版版面非常紧张的情况下，将评论员文章刊发在一版，以显示中央敢于挖蛀虫打老虎铲毒瘤的决心和力度；第三篇评论员文章直接由中央点题，在党报评论史中就军队问题单发评论员文章并不多见。”《人民日报》如此高调透露三篇评论背后的故事，自是有其可以言说的“故事”所在。

第一点透露出来的消息是这次公布徐才厚案，保密工作做得非常严实。连《人民日报》也没有事先接到通知，所以得临阵磨枪，两个小时必须拿出文章。将评论员文章放在第一版，“再紧也要挤进一版”。目的为了表明中央有决心有勇气有魄力要坚决铲除徐才厚之流的军中大蛀虫、朝中大老虎。第三点由中央直接点题，说明中央要特别强调以徐才厚为典型，掀起新的一轮军队反腐败的高潮，突出军队反腐败的意义，彰显军队反腐败的决心。

这是献给党93岁生日最好的礼物

2014年6月30日下午18:00:30，新华社发布重磅新闻：中共中央决定给予徐才厚开除党籍处分。这个时间点的选择应该说是有非常特殊的意义。这就是在中共成立93年、党的生日的前夜，为中共祭旗。这也是送给这位前军方实权人物71岁生日（徐是1943年6月生）的最好礼物。

为了形成一个“规模效应”，也让徐才厚案不孤独，中央再提之前已经被公布的三起案件。不过，这次只是公布同时开除他们的党籍问题。他们分别是：第十八届中央委员、国务院国资委原主任、党委副书记、中国石油天然气集团公司原总经理、党组书记蒋洁敏；第十八届中央委员、中央防范和处理邪教问题领导小组原副组长、办公室主任，公安部原党委副书记、副部长李东生；第十八届中央候补委员、中石油集团原副总经理王永春。

由徐才厚挂帅，蒋洁敏、李东生和王永春同时献身，以此四人共同为中共93岁的生日祭旗。规模之大，影响之深，目的之明显，自是可想而知。同时公布这四个人，除了形成一种反腐的“规模效应”，表明中央要强力反腐、铁腕反腐、彻底反腐之外，是否还有其他深意？他们涉案的共同性？是否都与某一更大的大老虎相关？根据此前诸多媒体的公开报道，蒋洁敏、李东生和王永春都属于涉及政法系、石油系的腐败窝案。这一问题早已属于心照不宣的“你懂的”问题。

中共靠革命起家，革命靠军队建功立业。可是，今天的军队与革命年代的军队完全不同。今天的军队充斥着腐败之风、奢靡之风。军队腐败业已成为路人皆知的公共知识了。而且，军队腐败长期得不到有效惩治。最典型的表现就是，除了原海军司令员王守业中将、解放军总后勤部副部长谷俊山中将之外，军队高层领导人被查处的概率非常之小。这说明军队反腐败的力度相当有限。

简单的逻辑在于，对于一个集权军事体制来说，如果整个军队系统都非常腐败，军队的高层领导人不腐败，几乎是不可能的事。因此，此次查处徐才厚，而且在党的生日来临的前夜公布徐才厚案，同时以四大老虎祭旗，应该说是献给党的生日最好的礼物。

徐才厚是目前被打的来自军方的最大老虎

中央公布徐才厚问题的原文如下：“经审查，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂；利用职务影响为他人谋利，其家人收受他人财物，严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪，情节严重，影响恶劣。”概括来说，徐的问题主要集中在两个方面：一是滥用职权，二是受贿罪。颇值得玩味的是，这次中央公布徐的问题，并没有提及“其它”涉及政治方面的问题。相信此后该案进入司法程序后，估计也不会提及。

徐才厚是中共建政以来，因腐败问题而被公开查处的军队最高级别的领导人。徐才厚曾经是中央军委仅次于郭伯雄之后，排名第二的中央军委副主席（2007-2010），2010年11月18日，在十七届四中全会上，习近平当选为中央军委副主席后，徐才厚在军委副主席的位置上排名降至第三位。从2005年开始，徐才厚担任中央军委副主席和国家军委副主席，直到2012年十八大卸任中央军委副主席、2013年3月14日卸任国家军委副主席，整整八年的时间，徐才厚在军方高层可谓浸淫已久，在军方掌握相当的实权，属于军方实权派将领。

按照新华社的说法，仅仅过了一年之后，中央才正式查处徐才厚。“2014年3月15日，中共中央依照党的纪律条例，决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查”。也就是说，从3月15日，徐才厚应该是被“控制”了。该案在历经整整三个半月后，才向社会公布。十八大以来，中央在公开处置总后勤部副部长谷俊山之后，接着马不停蹄查处徐才厚。正是谷俊山的落马，直接导致了徐才厚被牵连，直至最终落马。徐才厚也被视为谷俊山的“后台”和“老板”。这就说明，军队反腐也在开始做实。副国级的徐才厚的落马必将掀起军队新的反腐的高潮。

开创党、政、军全方位反腐败的新格局

最近三十多年来，军队反腐败有一个所谓的潜规则，这就是军队反腐败总是停留于抓小鱼小虾，反腐败无法深入到打大老虎的高度。当然，这是整个中国反腐败的潜规则。而且因为中国军方相对较为独立，自成一体，要深入开展反腐败颇为不易。徐才厚被查处，似乎在破除这一潜规则。

查处徐才厚，证明了一个事实，这就是军队的腐败问题相当严重。此前，一直有传闻说，军队的腐败非常严重，可是，无论怎么腐败，就是没有一个大老虎被揪出来。查处徐才厚，这是掀起军队新的一波反腐败高潮的起点。这一方面证明了军队腐败问题的严重性。没有揪出军队大老虎，不能说军队就没有大老虎，只是我们有没有去打大老虎的问题。大老虎可能潜藏在我们身边已久，只是没有去打或者还无力去打而已。

另一方面也说明了军队反腐败也需要“一查到底”的精神。只要我们刨根问底，就可以拔出萝卜带出泥。军队反腐败一定会取得丰硕成果。从查处王守业到谷俊山，再到徐才厚，只要我们用这种拔出萝卜带出泥的精神，就能找到大老虎。这说明，军队的腐败由来已经，需要花大力气去惩治腐败。只要我们坚持在军中反腐败，军中反腐败也同样可以取得丰硕的成果。从地方党政机关反腐败到军队反腐败，这是中央要开创党、政、军全方面反腐败的新局面。军队不反腐，只是党政机关反腐败，这是跛脚的反腐。要彻查腐败，必须要在党政军等领域开展全方位的反腐败。

从查处地方政治局委员到“中央”政治局委员的突破

徐才厚也是改革开放以来，继陈希同（1995）、陈良宇（2007）和薄熙来（2012）之后，被查处的第四名中央政治局委员。当然，与前述三位稍有不同的是，前三位都是地方党政精英，只有徐才厚是来自军方的实权派人物的代表。

按照地位和掌权来说，中国的政治局委员至少可以分为三种不同的类型：第一类是地方政治局委员。这类政治局委员主要是在地方（省、市）任职，比如薄熙来、陈良宇。第二类是“中央”政治局委员。即在党和国家核心部门任职的政治局委员，比如徐才厚。第三类是政治局常委。当然，从政治局委员反腐败来说，第一类相对简单，它往往只是涉及某一个地区的腐败问题，当然也会牵涉到更高层级的腐败。第二类比第一类难度要更大一些。因为它往往涉及的级别更高，领域更广，问题更严重。当然最难的是第三类，即政治局常委的腐败问题。

查处徐才厚，已经实现了政治局委员反腐败的一大跨越。这就是从地方政治局委员到“中央”政治局委员的突破。这是十八大以来反腐败的一个重要突破。这意味着对于政治局委员的腐败的查处力度将会比之前越来越严。当然，对政治局委员的查处将来必然要面对的一个问题就是如何对待政治局常委的腐败问题。这是高层反腐败不可避免或者说亟待解决的一大难题。

军队反腐是为了保证党永远指挥枪

最近埃及、叙利亚、利比亚、乌克兰、泰国等国家和地区发生动荡，出现的一个非常严重的问题就是，军事政体的出现，比如埃及。民选的总统被军方赶走，或者说掌权者已经没有办法控制军队。军方高层的叛变、变节、政变是导致这些国家出现动荡，甚至是持续动荡的非常重要的原因。虽然中央要打军方的大老虎未必主要是出于这一考虑，实质上，这一做法本身也是对这些国家政局动荡的回应。

从革命年代以来，中央就反复强调一定要保持党指挥枪，而不是枪指挥党，这是保持政局稳定和党长期执政非常重要的前提。军队腐败，必然导致的就是军队的战斗力大大减弱。而且军队的腐败会直接影响党政机关的腐败，或者为党政机关腐败提供保护伞。最终可能导致的是，因为军队腐败，使得党无法指挥枪，而是少数军头指挥枪。其危害可想而知。

从一个国家的稳定和国家能力来说，军队的清廉至关重要。虽然和平年代的战争很少，但是军事的威慑力仍然是国家实力的重要体现。一个腐败的军队，无法形成强有力的威慑力；一个腐败的军队，无法担当有效保卫国土安全的使命；一个腐败的军队，无法保障一个和平安定、持续繁荣的政治局面。军队反腐涉及到的一个根本的问题就是到底是枪指挥党还是党指挥枪的问题。要保证党指挥枪，就必须把军队反腐进行到底。

查处卸任高层领导人表明中共反腐与世界接轨

就在官方公布徐才厚的案情的同时，7月1日，法国前总统尼古拉·萨科齐（2007-2012）因为涉嫌腐败被法国警方拘留。其他各国卸任总统因为腐败等丑闻卷入司法官司的案件不胜枚举。查处退休、卸任领导人，这是民主国家的惯常做法。如果说在位期间因为享有某种实质上的或者名义上的特权，无法被查处的话，那么，卸任后，所有的人都将一视同仁。一律都要接受来自党纪、政纪和司法的审查。这就是世界各国反腐对于退休、卸任领导人的基本做法。

查处业已退休的前军委副主席徐才厚，并且除了开除党籍的处分之外，还将其涉及违法的问题移交军事检察院予以审查，这一做法与世界其他国家的反腐败基本上保持同步。所谓的反腐败没有特区，没有特权，没有禁区，除了指现任的、低级官员，还应该包括退休的、高级领导干部。中国官场的腐败一直成为人们诟弊的对象。这次中央强力反腐也算是对国内民众和国际社会的一个回应：中国有反腐败，而且有和世界同步的反腐败举措。这就是退休、卸任的领导人，尤其是权高位重者将逐渐丧失“豁免权”、“特赦权”。

中国政治有很多领域尚未与世界接轨，这就是以“中国特色社会主义”的名义拒斥世界上很多通行的制度和做法。不过，有一点值得肯定的就是，习李新政以来，在反腐败的做法上，中国将逐渐与世界接轨。包括查处退休、卸任领导人，尤其是高层领导人。这是中国政治与世界接轨的很好的体现。卸任领导人，即使曾经贵为总统，一旦卸任，就可能遭遇来自司法机关的审查。这是民主国家极为正常的事。十八大以来开创的严肃查处卸任领导人，尤其是高层领导人、国家级领导人，这是中国反腐败与世界各国反腐败接轨的标志。如此一来，中国的反腐败方能持续，方能取得实质性的成效。

                                        2014年7月5日星期六22:20完稿

 

组织部门反腐，谁是下一个？

                       ——反腐败观察之三

作者：阮思余

来源：爱思想网

9月29日，广东省委组织部退休副部长林存德因牵涉万庆良案被查。林一直是组织部里面的实权人物，不仅因为其长期担任干部处的处长，实际上，退休前还是常务副部长。这可是组织部里的实权人物。组织部里干部处的处长可是比一般的厅局级干部还要位高权重，因为很多厅级赶干部的政治前途往往都掌握在其手中。

虽然干部处的处长的级别只是一个处级，但是掌握着众多干部，尤其是全省各地厅级干部的选拔、任命大权。所谓为领导“圈人权”。进入不了组织部选人用人的“圈”，就别提进入主要领导讨论的范畴了。所以入得组织部干部处的领导的法眼那是何其重要之事！因此，别看这个干部处，权力确实不小。实乃实权部门组织部里的核心部门。

当然，林存德这次东窗事发，不是直接源于干部处，而是源于退休前的组织部副部长的高位。组织部历来是党委内部一个比较神秘的部门，外人基本上不知道其是如何运作的。其到底拥有多大的实权。人们只知道其主管干部的选拔、任用、管理大权。但是并不知道其是如何选拔干部、如何管理干部的。因而带有很大程度上的神秘性。

组织部的神秘性，除了人们不清楚他们工作的流程、如何选拔、管理干部之外，人们还不清楚组织部的结构，以及各自的职责所在。比如，组织部有很多处，省委组织部至少有五个以上的处。林存德曾任干部五处的处长。问题在于，每一个处到底管哪些领域的干部，有谁搞得清楚？如果不是组织部内部人，估计没有多少人搞得清楚这一点。

人们都知道组织部门的权力很大，到底有多大，人们不知道。因为它的神秘性。正是因为其权力太大，因为其内部运作，社会所能够掌握的信息也就非常有限。因此对其的监管也就成为一大问题。林存德案表明，作为实权部门的组织部门也是腐败的高危地带。因此，对其的监管理应加强，也理应纳入反腐败的重要监管对象。

既然组织部门的权力如此之大，那么，其所存在的腐败绝非个案。林存德只是众多组织部里副处长、处长、副部长、部长被揪出来的腐败分子之一。易言之，只是目前众多腐败案件中组织部门出事的为数不多的个案。问题在于，接下来反腐败会否将组织部门作为重点？组织部门如何在用好权的同时加强自身的监管？这一点恐怕成为接下来反腐败必须重点发力之处。

据媒体报道说，林是敏感人物，其在组织部工作期间，曾分管地方干部，在退休前的2011年，还主持了全省地级市以上的干部换届。仔细揣摩，这该是多大的权力啊！可以说，全省的处级、厅级干部的政治前途基本上都掌握其手中。所谓党管干部，说白了就是组织部管干部，组织部管干部就是干部处管干部，组织部里的部长、副部长管干部。林存德案，充分说明组织部管干部容易变成少数领导干部任意操控干部。

组织部的权力太大了，组织部的腐败也值得好好查一查了。在高压反腐败的态势之下，组织部出事将不再是个案。如果不能从源头上解决干部任命过程的公开性、公正性、透明性，如果干部升迁过程本身就是通过腐败上位，那么，干部上位之后不腐败的概率几乎为零。因此，如果要抓好干部的廉洁工程建设，要深入推进反腐败建设，就必须从干部产生、升迁、管理的源头上解决这一问题。这就是必须狠抓组织部门的建设。因为其是干部的入口关。

给社会的感觉是，长期以来，我们的干部任命过程充满了太多的不透明性、组织部门操作的色彩较为严重。选拔哪些干部，为什么是他而不是他，经过了什么样的筛选过程，是谁提名的，其提名的理由是什么，其还存在哪些问题，谁对提拔的干部负责，诸如此类的问题，往往都缺乏透明化、公开化。社会基本上只知道领导换人了，至于前述选拔过程的相关情况几乎都无从知晓。

如果干部选拔的过程不透明，就难免存在腐败的空间和可能；如果对于干部选拔缺乏责任追究机制，也难免会有腐败的平台与机会，因此，要抓好干部队伍建设，组织部门要担起第一位的责任。当然，同时要加强对于组织部门的监督管理。十八大以来，各级党委书记都需要接受监管、需要问责，林存德事件表明，组织部门更是需要加强监管。否则，谁都难以保证不成为下一个被查处的来自组织部的干部。

                                          2014年10月16日早上九点十分完稿

 

基层政权正在加速走向溃败

作者：阮思余

来源：爱思想网   2012-10-27

不管是广州番禺的21套房政委，还是东莞中堂的近万平米豪宅村支书，都反应了一个极为严峻的问题，这就是当前基层政权正在加速走向溃败。基层政权溃败，主要表现在两个方面。一是基层权力结构已经形成了一个封闭的网络，正在沦为少数个人或者某些集团追逐利益最大化的工具。其主要表现形式有权力失控、腐败丛生、监管乏力。二是普通民众对于这一封闭的权力网络所表现出来的种种违法违规行为只剩下最后一根稻草，这就是诉诸网络。因此，一方面是这一封闭的权力网络正在走向溃败而难以自我修复，另一方面社会也难以抵制这种溃败，因为其只剩下最后一根稻草，即网络反腐揭黑。类似近万平米豪宅村支书等事件基本上都是最先引爆网络。二者共同导致的结果就是政治失序。

权力失控。基层政权正在加速走向溃败的首先表现就是权力失控。权力失控，指的是权力不仅成为一种无法约束的力量，而且还是一种肆无忌惮、恣意妄为的力量。万平米豪宅村支书非常典型地说明了权力失控不是一般意义上的失控，而是从基层权力、从权力末梢、从国家在村庄的代理人就开始失控。权力末梢主要包括作为非国家权力结构的村两委权力结构，以及乡镇、县代表国家权力结构的基层权力。广州番禺21套房政委则从另一个方面说明了这种权力失控还表现在部门权力的失控。尤其是掌握有执法大权、审批大权的部门权力的失控。比如，国家本没有相关法律法规保护宅基地买卖，可是，国土等部门为何就审批通过了这一买卖？

腐败丛生。权力之所以失控，往往是由于公权力滥用，权力寻租，亦即腐败所致。同时，腐败本身又进一步导致权力失控。因此，它们之间是互为因果、难舍难分的关系。现在的问题在于，这种腐败不是个别现象，而是较为普遍的现象，即腐败丛生，俯首即拾。腐败丛生首先指的是基层官员的腐败现象确实相当严重，另一层意思是指基层权力结构的系统腐败也相当严重。再者，基层官员的腐败，已经不再是偷偷摸摸的腐败，而是明目张胆、肆无忌惮的腐败。万平米豪宅村支书如果没有得到方方面面的支持与认可，这豪宅恐怕也不可能建立起来。即使建起来了，这村支书的位置恐怕也坐不稳。可是，问题在于，豪宅照常建，村支书稳稳当。其中如果没有腐败，恐怕没人相信。

监管乏力。上述权力失控、腐败丛生导致的必然结果就是难以监管、监管乏力。一方面，权力本身需要监管。否则，权力总是会被滥用、被误用。另一方面，腐败现象确实需要监管、需要治理。否则，腐败现象就会更加严重。现在的问题在于，从权力末梢开始，从村支书开始，从部门权力开始，我们就难以对其进行监管，甚至无法监管。既无法监管其权力失控，更难以监管其腐败现象。如果连一个村支书的滥权、腐败都无法监管、难以监管，这只能说明权力结构的末梢已经超然于这个体制的监管之外，甚至已经坏死，正在加速走向溃败。地方政府不可能事先不知道万平米豪宅村支书的存在，更不可能不知道其背后所牵涉的问题。可是，就是没有人去监管，甚至压根就不会去监管。这只能说明，权力末梢已经越来越失控，腐败也已走向了难以治理、甚至不可治理的状态。

政治失序。自古以来，追求良好的政治秩序一直都是政治思想家们的梦想。在一个基层政权加速走向溃败的情形之下，政治秩序必然走向失序、脱序。上述权力失控、腐败丛生、监管乏力既是其典型表现，又是导致政治失序的原因。这是就权力结构本身而言。从社会来说，这种失序还表现在人们对于掌权者所表现出来的种种恶劣行为的敢怒不敢言，甚至事不关己、高高挂起的心态。新华社记者试图与附近村民交谈，了解万平米豪宅村支书事件时，大多数村民所表现出来的回避、不愿谈及此事就是明证。对诸如此类问题的揭露最后就只剩下了唯一的途径，这就是诉诸网络。这就说明原有的利益表达机制、申诉机制正在逐渐失去其公信力、乃至失效，或者说，人们已经不再对其寄予希望。当网络反腐成为唯一的反腐揭黑形式之时，也正是基层政权加速走向溃败、亟需改革之际。但前提就是，我们必须承认这是一个严峻而不能不改变的事实。